Bygget av en ny förskola eller skola steg för steg

I Lunds kommun byggs ofta nya förskolor och skolor. Äldre byggnader renoveras, byggs om eller stängs ner och ersätts med nya. Detta föregås av långsiktig planering och politiska avvägningar och beslut. När en ny skola eller förskola ska byggas är det många delar av Lunds kommun som blir inblandade i processen.

Lunds kommun är i ständig förändring. Nya bostadsområden växer fram, varje år föds och flyttar det in olika många barn och ungdomar till kommunen. Det här gör att behovet av platser på förskolor och skolor varierar på både kort och lång sikt.

Vi har också förändrade krav i läroplanerna som påverkar hur lokalerna behöver vara utformade. Lokaler för förskolor och skolor är en av kommunens tyngsta utgifter och planeringen har också stor betydelse för resursutnyttjande och miljö. Därför är detta ett omfattande och komplicerat område för planering och beslutsfattande.

Utmaningen för kommunen är att se till att det finns skol- och förskolelokaler som täcker behoven, samtidigt som det inte byggs lokaler som inte behövs. Dessutom krävs lång framförhållning. Den genomsnittliga tiden från tanke till färdig förskola eller skola är ungefär sju år, men tiden kan variera mycket mellan olika projekt.

Förstudie innan beslut kan fattas

Innan kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige kan fatta beslut om att en ny skola eller förskola ska byggas görs en förstudie. Syftet med en förstudie är att ringar in var det finns behov att bygga, hur många barn som ska få plats och om det går att samlokalisera med andra verksamheter. Det görs också en riskanalys för att redan här upptäcka sådant som kan försvåra eller fördyra byggandet – som dåliga markförhållanden, fornlämningar eller föroreningar i marken - och som skulle kunna innebära att det är lämpligare att bygga någon annanstans.

Programskede

Denna fas bygger på en god dialog mellan beställaren och utföraren, där man tittar på erfarenheter från liknande projekt och håller workshops med verksamheten för att ringa in och beskriva behovet.

Under den här fasen tar serviceförvaltningen fram en preliminär kalkyl och beräknar hyran. Resultatet ger underlag för en beställning.

Beslut om ny skola eller förskola

Större investeringar i förskolor och skolor beställs av barn- och skolnämnden och beslutas i antingen kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige. Nytt beslut kan krävas om planerna förändras, exempelvis utformningen, eller budgeten inte kommer att kunna hållas.

Efter beslut om att bygga en ny skola eller förskola hamnar beställningen hos Lundafastigheter, som tillhör serviceförvaltningen och är den avdelning inom Lunds kommun som ansvarar för att bygga, äga och förvalta kommunens fastigheter.

Innan vi börjar bygga

Lundafastigheter har hand om processen även i de fall vi planerar nya förskolor i lokaler hos andra fastighetsägare, till exempel LKF.

Markköp

Om skolan eller förskolan planeras på mark, som ägs av annan än kommunen, inleds en process för att köpa loss marken. Detta behöver komma igång så tidigt som möjligt för att inte riskera att försena själva bygget.

Arkitekt

Uppdragen handlas upp och tilldelas enligt lagen om offentlig upphandling alternativt genom så kallade ramavtal, som Lundafastigheter tecknat.

I vissa fall arrangeras arkitekttävlingar, men det är rätt tidskrävande och genomförs därför bara i större och prestigefyllda projekt. Dit hör exempelvis Hedda Anderssongymnasiet/nya Svaneskolan.

Detaljplan

Detaljplanen handläggs av stadsbyggnadskontoret och beskriver hur gator och allmänna platser ska utformas samt hur byggnaderna i området ska användas, utformas och placeras. Planen lägger därmed grunden för vilka bygglov som kan beviljas, exempelvis hur höga de nya skolbyggnaderna får vara. I de fall det behövs en ny eller ändrad detaljplan förlängs byggprocessen med ett antal månader.

Under arbetet med detaljplan och bygglov finns det alltid möjlighet att tycka till, exempelvis för dig som bor granne med projektet. Detta arbete kallas samråd och handläggs av stadsbyggnadskontoret.

Projektering

Här förbereder vi hur bygget och upphandlingen av entreprenaden ska gå till. Arbetet görs av kommunens byggprojektledare i samarbetet med konsulter, som är specialister på områden som ventilation eller brandskydd.

Bygga hållbart, kostnadseffektivt och flexibelt

Vi strävar alltid efter att bygga hållbart, det vill säga lokaler som mår bra över tid, är energieffektiva och inte medför onödig påverkan på miljön - vare sig under entreprenaden eller under byggnadens livslängd.

Vi försöker också hushålla med våra skattepengar genom att bygga så kostnadseffektivt som möjligt.

Byggentreprenad

Nu har det blivit dags att anlita någon som bygger skolan eller förskolan. Denna upphandling annonseras och genomförs enligt lagen om offentlig upphandling, LOU. Det innebär att alla entreprenörer, som uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget, har möjlighet att lämna anbud. Anbuden lämnas in under sekretess och ska öppnas och utvärderas utifrån speciell formalia.

Bygglov

När det är klart hur den nya skolan ska se ut lämnas ansökan om bygglov in till stadsbyggnadskontoret. En förutsättning för att bevilja bygglov är att den planerade byggnaden ryms inom gällande detaljplan.

Exempel: för att kunna bygga en skola i tre våningar, fast detaljplanen bara godkänner två våningar, måste detaljplanen ändras och vinna laga kraft innan bygglovsfrågan kan avgöras. Finns det ingen detaljplan alls måste en sådan tas fram och godkännas, vilket är tidskrävande. I dessa fall gäller det att vara ute i väldigt god tid.

När stadsbyggnadskontoret meddelar startbesked kan bygget starta, förutsatt att övriga bitar är på plats.

Här bygger och renoverar vi skolor just nu

När vi byggt färdigt

I samband med inflyttning övergår den nya skolan eller förskolan i förvaltning, där underhåll och drift planeras utifrån det hyresavtal som tecknats mellan beställaren och Lundafastigheter.